第3课 古代政治制度的成熟（精选2篇）

第3课 古代政治制度的成熟（精选2篇）

第3课 古代政治制度的成熟 篇1

　　第3课 古代政治制度的成熟（岳麓版学案）

　　【课程标准】

　　列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。

　　【课标解读】

　　注意把握中央决策机构的变化与地方行政机构的变化两条线索。具体内容应包括汉代中枢机构的变化和郡国并行制、魏晋南北朝中枢机构的变化、唐朝的三省六部制和地方节度使制度、北宋从中央到地方加强中央集权的措施、元朝的兴盛制度。教材中对七国之乱、藩镇割据、五代十国、北宋的极贫积弱的讲述，是对上述问题的深化，应分析理解。

　　【考试大纲】                                                            

　　汉到元政治制度的演变

　　【知识梳理】

　　一、中枢权力体系的变化----三省六部制的确立及其演变

　　（一）确立：隋唐

　　1.内容：

　　三省是指           、           、             。

　　省下设六部，即                           六部。

　　2.职权及运行程序：

　　是决策机构，就军国大事、重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏令。

　　负责审核         起草的诏旨，有认为不当者可以驳回。

　　是最高行政机构，下设六部。

　　3.作用：

　　三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。封建中央政治制度成熟。

　　请思考1：三省六部制的确立有何历史影响？

　　（二）演变：宋元

　　1.宋朝：二府三司制

　　三省长官基本不参与政事，又另外设置“             ”作为宰相办公机构，其长官为宰相，但相权已被分割：军政归          掌管，财政则归度支、盐铁、户部        掌管，三司的长官           又称为“计相”；宰相只保留          。

　　2.元朝：废除三省，只设       ，长官为元代        。

　　二、选官制度

　　（一）目的：补充            ，保证这个队伍的                     。

　　（二）发展：

　　1.西周：实行             制。

　　2.战国：实行             制，秦和汉初基本沿袭。

　　3.西汉：汉武帝时，实行          制和           制

　　（1）内容：         制是让郡国每年向国家推荐人才；          制是中央和地方官府向社会征聘人才。

　　（2）影响：一定程度上满足了           的需要，但易任人唯亲，         和       易形成小集团。

　　4.隋唐时期：实行科举制

　　（1）形成：          时分设各种不同科目推举人才，         时设进士科，以试策取士，科举制形成。

　　（2）完善：唐代，统一分科，定期考试，          和         两科最为人重视。

　　（3）影响：扩大了统治的          ；促进了          的进一步成熟，为          提供了高素质人才；成为          长期保持繁荣的制度保障之一。

　　请思考2：隋唐时为何废弃废弃汉代以来的察举制和征辟制？科举制的实行有何历史作用？

　　三、监察制度

　　（一）目的：为了保证官僚队伍的                     。

　　（二）发展：

　　1.官员监察制度

　　（1）确立：秦汉时期

　　秦朝设            ，汉武帝时设          。

　　（2）顶峰：明清时期

　　在中央既设           及            ，又设“科道”，在地方设             。

　　2.谏议制度

　　（1）含义：对         的言行和决策进行监督。

　　（2）发展：

　　①隋唐时期：三省六部中的           负责谏议和封驳，不仅有权对        作出的决策提出异议，也可以对         的做法提出不同意见。

　　②宋代：出现独立的谏官机构――        。

　　③明清时期：专门的谏议机构已经没有。

　　（三）作用：

　　1.积极作用：在整顿        ，打击        势力，维护          ，谏正皇帝过失、防止          等方面发挥了重要作用。

　　2.消极作用：不能从根本上约束皇帝的         ，也不能杜绝官僚队伍中的        和

　　现象。

　　【知识拓展】                                                            

　　1. 三省六部制是怎样完善中央集权体制的

　　三省六部制在形式上确立三省为中央最高权力机构，分工合作，掌管朝政。中书省掌制令决策；门下省审核政令；尚书省掌行政，下辖六部处理日常军事政务，凡军国大事，必由中书省决策，门下省审议复奏。然后始付尚书省颁下执行。凡中央、地方各部门呈上奏章，重要的也必须通过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”权，对不可行的政令和认为不妥的奏章，都可驳回修改。中书、门下两省地位十分重要。

　　这种完整严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过分膨胀，加强了中央统治力量。

　　三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权，三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，此后，历朝基本沿袭。但随着专制主义中央集权恶性发展或朝政腐败，权力失去制约与平衡，三省六部制也就丧失了维护封建统治的积极作用。

　　2.汉至元政治制度演变的特点

　　（1）特点：

　　①专制主义中央集权制度不断发展，成为中国古代政治制度的核心部分。

　　②君权和相权、中央和地方的矛盾贯穿始终。

　　③下级服从上级，地方服从中央，最后听命于君主。

　　④皇帝有从决策到行使立法、司法、行政等独断权力，皇权至高无上和不可分割。

　　⑤中央对地方实行多层次、多渠道的管理，牢牢控制地方官吏。

　　（2） 弊端：

　　①地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。

　　②地方缺乏自主权，难以实施有效管理。

　　【走进高考】

　　例1.（上海）有网友发表帖子讨论科举制时说：“自秦以来，科举兴于世，始以八股为试，学子彻夜秉读。然科举追求功禄，令学子神经麻木，岂真学识耶？”对该帖最恰当的评价是

　　a.对科举制的评价是完全正确的         b.仅从追求功禄评价科举制是片面的

　　c.关于科举制的史实和评价都有问题     d.关于科举制和八股取士产生的时间都有错误

　　解析：c 科举制在隋唐时期形成和完善，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才。明清时期，科举制的八股取士方式成为束缚人们思想的工具。

　　例2. （江苏单科）唐太宗说：“以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。”材料表明他主张

　　a.发挥宰相等大臣的议政权             b.君权与相权相互制衡

　　c.中央权力重心应当下移               d.君主不应实现专制统治

　　解析：a  题干中唐太宗的话的意思是发挥宰相和诸位大臣的聪明才智，全盘考虑，以防止决策的失误。因此应选a项。

　　例3. (01广东31)阅读下列材料

　　材料一（宋太祖）一日召赵普曰：“天下自唐季以来数十年间，帝王凡易八姓，战争不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久之计，其道何如？”普曰：“……此无他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，天下自安矣。” ──《续资治通鉴长编》

　　材料二（宋太宗）因谓近臣曰：“国家若无外忧，必有内患。外忧（指辽、西夏掠夺）不过边事，皆可预防；惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。帝王用心，常须谨此。”

　　──《续资治通鉴长编》

　　材料三太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下动兵……兵无常帅，帅无常师；内外相维，上下相制，等级相轧，……是以天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。 ──《文献通考》

　　材料四 本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。 ──《朱子语类》

　　回答：

　　结合上述材料，说明北宋初期统治者制定了什么治国方略，（2分）并分析其背景（2分）和利弊。（6分）

　　答案：（10分）

　　方略：加强中央集权，防止内患。（2分）

　　背景：前代藩镇割据、君弱臣强，导致社会动乱。（2分）

　　利弊：保持社会的安定，有利于经济发展；使得机构重叠，财政拮据，地方贫弱，导致对辽、西夏战争连连失利。（6分）

　　【课时训练】

　　一、单选题：

　　1.（08山东文综）唐朝中央政府具有较高的行政效率，主要原因在于

　　a.增设机构，独立施政               b.分工明确，相互协调

　　c.一职多官，互相牵制               d.简化机构，总揽于上

　　2.（08天津文综）我国古代中央机构不断变革，曾出现三公九卿、三省六部、内阁、军机处等制度。这些变革反映的趋势是不断强化

　　a.专制皇权      b.中央集权        c.检察权力      d.对农民的控制

　　3.（08海南单科）下列各项中，分割宰相军权的官职是

　　a.秦朝的御史大夫     b.汉朝的刺史   c.唐朝的节度使       d.宋朝的枢密使

　　4.(03春季)关于科举制度在隋唐时期的作用，下列提法中不正确的是

　　a.打破了门第限制              b. 削弱了皇权

　　c.有利于选拔人才              d. 促进了文化教育事业的发展

　　5.（全国文综二）隋唐实行三省六部制。唐初三省的职能是

　　a.尚书省和中书省决策，门下省执行   b.中书省决策尚书省和门下省执行

　　c.门下省决策，中书省和尚书省执行   d.中书省和门下省决策，尚书省执行

　　6.（天津卷）削弱相权是中国古代加强皇权的重要手段。与此相关的措施是

　　a.秦朝设立御史大夫和太尉         b.隋唐实行三省六部制

　　c.北宋设立枢密使和通判          d.元朝设立中书省

　　7.（宁夏文综）北宋前期继续设置三省六部，但其职能发生了很大变化，其中仍与唐代相同的是

　　a.三省长官均为宰相               b.设置“中书门下”为宰相的办公机构

　　c.由中书省草拟诏令，门下省审议   d.尚书省统领六部，为全国最高的政务部门

　　8.（广东卷单科）下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施①西周实行分封制 ②西汉设置刺史③唐朝实行三省制④宋朝设立参知政事

　　a.①②          b.①④       c.②③       d.③④

　　9.（04全国三）科举命题内容仅限于“四书五经”始于

　　a.北宋            b.元朝         c.明朝        d.清朝

　　10.（xx年江苏卷）明朝的科举取士制度发生了某些变化。主要表现为

　　a.开始采用分科考试的方式选拔官员  b.科举试卷仅从儒家的四书、五经中命题

　　c.首创了武举和殿试                d.在考试方法上开始实行糊名法

　　11.隋唐三省六部中制定完善了自秦朝以来的中央集权制度，其积极意义在于

　　a.分清了中央与地方机构的不同职权       b.有效地解决了君权与相权的矛盾

　　c.中央机构分工明确，行政效率提高       d.有利于选拔人才，保证了政治清明

　　12.北宋时期，并称“二府”的是    

　　a.三省长官和枢密院                   b.中书门下和枢密院

　　c.三司使和枢密使                    d.平章政事和枢密使

　　13.“三司之职，国初沿五代之制置使，以总国计，应四方贡赋之入，朝廷不预，一归三司，通管盐铁、度支、户部……。”这段引文描述的是哪一朝代的财政官制？ 

　　a.汉代　          b.唐朝　          c.宋初　         d.元朝

　　14.唐太宗时，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及众多机构，按照制度规定其运作程序是

　　a.尚书省→中书省→门下省→工部        b.中书省→门下省→尚书省→工部

　　c.尚书省→门下省→中书省→工部        d.门下省→中书省→尚书省→工部

　　15. 汉武帝为加强对地方官僚的监察、控制而采取的措施是

　　a.实行察举制        b.设置刺史        c.取消封国        d.创设御史大夫

　　二、非选择题

　　16.（1999年上海高考题）有位史学家说：“科举制的实行，用统一的标准来选拔社会上的优秀分子，使之参与了国家的政治”。清末维新人士认为：科举制度“锢智慧”“坏心术”“滋游手”，造成了“破坏人才，国家贫弱”的后果。据此回答：

　　(1)这两种看法是否互相矛盾？为什么？

　　(2)请就科举制从隋唐的产生到明清以后衰落的历史，谈谈你对其作用的评价。

　　18.中央集权制度的确立、完善和加强，反映出封建专制统治加强的轨迹。中国古代封建帝王对专制主义中央集权制度的发展所起的作用不尽相同。请回答：

　　(1)中国古代专制主义中央集权制度的核心和本质是什么?(2分)

　　(2)在专制主义中央集权制度发展的过程中存在着哪两对基本矛盾?其发展趋势怎样?(4)

　　(3)你如何评价这一制度的进步作用和消极影响?(8分)

　　(4)唐太宗、宋太祖、明太祖在加强专制主义中央集权制度方面各有何突出特点?(4分)

　　(5)概括指出上述特点对封建专制主义中央集权制度发展所起的不同作用。(4分)

　　(6)上述专制主义中央集权制度的发展过程，反映了中国封建社会怎样的发展趋势?(2分)

　　第3课  古代政治制度的成熟

　　一、选择题

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　　二、非选择题

　　16. 解析：解答该题首先要搞清两段引言的含义，前者是肯定科举制的积极作用，后者是抨击其消极作用。在早期阶段，其积极作用是主要的，而随着封建社会的衰落，特别是到了明清时期，其消极作用日益显现出来。解答该题要紧紧把握住历史发展的时代特征，从积极和消极两个方面评价科举制。

　　答案：

　　（1）并不矛盾。这两段话是分别对科举制度前期和后期所起不同作用的评价。

　　（2）这两段话是对科举制在不同时代所起作用的评价。隋唐建立科举制度，适应了士族衰落，庶族兴起的客观形势，为庶族参政开辟了途径；扩大了地主阶级的统治基础，为繁荣古代文化作出了贡献。明清时期科举考试内容限制在“四书五经”范围内，八股取士使许多知识分子不讲实际学问，束缚了知识分子的思想。清末，科举制度严重阻碍了科技文化的发展，限制了新型人才的成长，不利于社会进步。

　　17.(1)核心：皇权至上和地方服从中央。本质：专制政治(或君主专制制度)(2分)

　　(2)基本矛盾：皇权与相权的矛盾，中央政府与地方割据势力的矛盾。(2分)

　　发展趋势：相权逐步削弱并最终废除，皇权不断加强；地方权力越来越小，中央集权不断加强。(2分)

　　(3) 进步作用：在明清之前，专制主义中央集权制度具有进步性，表现在：

　　①适应了农业社会发展的要求，(能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活动和救灾行动，)有利于封建国家的统一与社会安定；

　　②有利于先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播，有利于生产力的发展；

　　③有利于民族融合。

　　消极作用：明清时期 (封建社会后期)起，消极作作日益显著：

　　①助长了官场唯上是从、因循守旧之风和官僚作风

　　②造成了官僚机构臃肿，加重了人民负担；

　　③助长了官僚作风和贪污腐化之风；

　　④八股取士、文字狱等文化专制禁锢了人们的思想，压抑了人们的创造性，妨碍了科学的发展与社会进步；

　　⑤阻碍了商品经济和资本主义萌芽的发展，束缚了社会生产力发展，妨碍了中国社会的进步。在明清时期，我国社会发展迅速落后于西方国家。

　　(4)唐太宗实行三省六部制，分相权为三，互相牵制；宋太祖从兵权人手，削弱地方权力；明太祖废丞相，亲自掌管六部，君权极端加强。(4分)

　　(5) 唐朝：形成了严密的中央集权体系，提高了行政效率；宋朝：铲除了地方割据的基础，但埋下了积贫积弱的祸根；明朝：使专制主义中央集权制度全面走向腐朽。(4分)

　　(6) 趋势：由盛而衰。(1分)

第3课 古代政治制度的成熟 篇2

　　第3课  古代政治制度的成熟

　　教学目标：

　　知识与能力：

　　三省六部制的确立，宋元时期三省六部制的变化；秦汉选官制度的内容，科举制；秦汉、隋唐、明清监察制度的内容。

　　如何理解三省六部制的标志着古代政治制度的成熟；科举制作用的变化；正确评价古代的监察制度。

　　过程与方法：

　　问题导入，激发学生的求知欲和探究精神；设置问题情境，引导学生进行探究，充分调动其积极性；通过认识古代政治制度的演变，培养学生一分为二看待历史问题的方法。

　　情感态度与价值观：

　　通过三省六部制的学习，借鉴其长处，做到古为今用；通过学习，了解当前我国不断深化政治改革的必要性；通过学习，使学生认识到科举制度是中国对世界人才选拔制度的突出贡献，从而鼓励学生努力学习，不断创新。

　　教学重点：三省六部制的确立及演变，科举制。

　　教学难点：监察与谏议制度。

　　导入新课：

　　中国古代有这样一种说法，人生有四大喜事：“久旱逢甘霖，他乡遇故知，洞房花烛夜，金榜题名时。”那么，“金榜题名时”这句话放映了历史上那种制度呢？（科举制）那么这一节课我们将要学习科举制的由来以及与科举制相关的内容。

　　讲授新课：

　　自秦始皇确立中央集权政治制度以来，皇帝们竭尽全力想要达到的目的就是要把权力牢牢地控制在自己的手里，避免出现皇权旁落的现象出现。这样，他就要解决好两对矛盾，一是中央与地方的权力纷争，这点下节课我们将要学习。另一对矛盾是皇帝与权臣的矛盾，这节课，我们就来学习这段内容。关于皇帝和权臣的矛盾，自秦始皇开始，皇帝就已经注意到了这两对矛盾，采取了一系列手段解决这些矛盾。那么，秦始皇是如何解决与权臣矛盾的呢？汉武帝又是采取什么手段来加强皇权的呢？

　　秦始皇通过在中央实行三公九卿制度，来帮助皇帝处理全国的各种事务，三公中的丞相拥有很大的权力。到汉武帝时，他通过设置中朝，用一些级别较低的官员来参加决策的方法削弱相的权力。东汉时，尚书台取代了三公权力。魏晋南北朝时，尚书台及中书、门下省，但其权力分配未定型，也尚未构成中枢机构。到了隋唐时期，皇帝是利用什么制度来控制中央权力，防止大臣专权的呢？

　　（学生答）三省六部制。

　　三省六部制是在隋朝创立，唐朝完善的。三省是指中书省（隋朝称内史省）、门下省、尚书省，三省的长官都是宰相，尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，具体如下图：

　　三省六部制

　　皇帝

　　中书省        尚书省         门下省

　　（起草诏令）   （负责执行）   （封驳审议）

　　吏    户   礼   兵    刑    工

　　中书省是决策机构，就军国大事，重要官员的任免等事项，替皇帝起草诏令；门下省负责审核中书省起草的诏令，有认为不当者，可以驳回；尚书省是最高执行机构，下设六部：

　　吏部：掌管全国官吏的任免、考察、升降、调动等事务；

　　户部：掌管天下土地、户籍、赋税、财政收支等事务；

　　礼部：掌管国家典章法度、祭祀、学校、科举、接待外宾等事务；

　　兵部：掌管武将选用、兵籍、军械、军令等事务；

　　刑部：掌管法律、形狱的事务；

　　工部：掌管山泽、屯田、工匠、水利、交通、各项工程等事务。

　　三省六部的运行程序：中书省（起草诏令）→门下省（封驳审议）→尚书省（负责执行）→六部（具体实施）

　　三省的职能各不相同，中书省根据皇帝的意思草拟诏令（这就相当于我国现在的全国人民代表大会及其常务委员会），但是中书省草拟的诏令必须经过门下省的审核，所以门下省的职能主要是负责审核中书省的意见。如果中书省草拟的意见得到了门下省的同意，它还不能执行，因为它还要经过皇帝的批准。这样，决策和执行机构分离，皇帝成为三省六部制良好运转的重要一环。权力牢牢控制在了皇帝的手里，相权被分割。

　　三省六部制有何作用？

　　（学生答）三省之间既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效率。同时，完整的相权被分割，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。

　　为加深学生对三省六部制的理解，以文成公主入藏为例，设计问题：

　　⑴假如你们是三省六部的官员，现在文成公主要出嫁到西藏，需要起草一份诏令昭示天下，并必须执行，应由那些部门负责？（中书省，门下省，尚书省）

　　⑵公主出嫁的典礼及征召大量工匠入藏又由那些部门负责？（六部中的工部和礼部）

　　经过唐末五代的激烈社会变动，贵族政治彻底崩溃，到了宋朝时，新的的官僚政治体制取而代之。

　　在唐朝时，相权虽然受到了牵制，但仍然“事无不统”，拥有行政、军事和经济权，这样一来，容易动摇或威胁皇帝的地位，因此到了宋太祖赵匡胤时，采取一系列措施来分割相权。

　　三省长官基本不参与政事，增设了中书门下这个部门，其长官中书门下平章事也是宰相，参知政事为副宰相，这样一来，相权就被分得很散；

　　在军事权力上，宋太祖一手策划了“杯酒释兵权”的喜剧，用高官厚禄作为交换条件，让石守信等将领交出兵权；另外，设置了枢密院，剥夺了宰相的军事权。宰相的政事堂和枢密使的枢密院合称“二府”。

　　财权由“三司”（度支、盐度、户部）掌握，三司号称计相，意思是主管财政的宰相。

　　这样我们就不难得到这样的结论：宋朝时进一步削弱相权，形成了君主独裁体制。政事堂管政治，枢密院管军事，三司管财政，三权分离，互不相知，一切都要通过皇帝，这就意味着皇权这次在与相权的博弈中，又取得了胜利。

　　从课本的材料可以看到元世祖采纳了高鸣的建议，在中央实行一省制。根据材料可以总结出：

　　原因：这跟元朝的统治疆域十分辽阔有关，统治地区一广，自然政务也就繁杂，为了提高行政效率，加强对国土的管辖，因此缩减三省为一省，保留了中书省，六部也归入了中书省。

　　那么，元朝的一省制加强了皇权吗？

　　（学生答）：没有。通过一省制，相权得到加强，皇权和相权的这次博弈中，相权取得了胜利。

　　在中央集权体系中，哪一体制下的宰相权力最大？

　　（学生答）：元朝

　　影响：到了中后期，相权过重，不时卷入统治内部的斗争，甚至左右皇位的继承，引起政局动荡。

　　不同时期的中央集权体制的变化，说明了什么？

　　（学生答）：说明在皇权与相权的激烈的争夺过程中，皇权逐渐取得上风，皇帝越来越成为中枢权力体系的核心。

　　四个时期中央集权制度的变化，其实质是：皇权与相权的争夺；总的趋势是：王权逐步加强。

　　过渡：同学们听过“公务员”这个词吗？他们是国家正式的政府官员，现在想在政府担任个一官半职，都要通过公务员考试，经过笔试、面试、体检等层层筛选，才有可能成为政府里的一员。说不定哪天我们在座的同学也有这样的经历成为我们的公仆。那么古时候的政府官员又是如何产生的呢？

　　现在我们就从西周开始，回顾官员是如何产生的？

　　（学生答）：就是与宗法制、分封制相应产生的“世卿世禄”制度，到了礼崩乐坏的时期，宗法分封制逐渐崩溃，世卿世禄制度也逐渐被破坏了。

　　在战国的变法和混战之中，产生了新的选官制度，秦国的商鞅变法中就有一个奖励军功的措施。秦始皇建立统一的帝国以后，主要还是沿用传统的军功选任制。但是，“马上夺天下”，能“马上治天下”吗？很明显，战场上骁勇善战的军人未必是治国的良才，在《亮剑》里边的李云龙显然就是这么一个人物。秦朝就是吃了这个亏，从军人中选官，甚至发展到强烈排斥知识分子的地步，发生了历史上骇人听闻的“焚书坑儒”事件。

　　西汉初也还是沿用军功授爵的方式，经过“文景之治”，到了汉武帝时期，更是出现了我国古代的第一个盛世，在选官制度上汉武帝采用了适应和平年代的选官制度――察举、征辟。这是一种举荐模式的选官制度。课本上有解释。大家可以画起来。但是察举容易造成用人权的下移，随着时间的推移，举荐人和被举人容易结成小集团，出现“门生故吏遍天下”的局面，严重冲击中央集权统治。到了魏晋南北朝时期，形成了“九品中正制”，这样就更容易形成私人势力集团。

　　隋唐的科举制

　　隋朝统一以后，为了改变长期以来士族控制地方政权的局面，隋文帝废除了按照门第高低选用官员的九品中正制，改创科举制，开创了通过文化水平考试选拨人才的制度，后为唐朝所继承和进一步完善。

　　1.科举制的产生、完善和发展

　　隋文帝时，废除了九品中正制，开始采用分科考试的方法选拨官员；到了隋炀帝时，设立了进士科。科举制正式形成。

　　贞观年间，以明经和进士为主；开元年间，开始任用高官主持考试，以后成为定制。

　　宋朝时，科举制进一步发展，分为三级（乡试、省试、殿试），大大增加了录取名额，为更多读书人进入仕途开辟道路，既进一步扩大了宋朝的政权基础，又使得选官过冗过滥。

　　明清的科举制，实行八股取士，严重束缚了读书人的思想。

　　2.科举制的影响：

　　⑴拓宽了政府选拨人才的基础，为处于社会中下阶层的文人进入仕途开辟了道路，是一种相对公平的人才选拨制度，成功笼络了读书人，有利于巩固统治，对维持政治和社会的稳定起了相当大的作用；

　　⑵科举制具有发掘、培养人才的作用，为官僚队伍提高了素质较高的人才；

　　因此，科举制度是中国古代国家长期繁荣稳定的制度保障之一。

　　过渡：选官制度使国家的各个机构得以正常的运行，但这些官员中的一部分人会不会胡作非为、贪赃枉法、假公济私呢？古代中国不是现代法治社会，对官员的劣行，缺乏社会的和法律的监督，如果听任官员腐败，势必激化社会矛盾，危及统治，因此需要通过一种制度尽可能地将百官的行为局限在不至于危机统治的范围内。

　　（一）监察：针对官僚而言，包括监督和弹劾。

　　为了维护国家统治机器的正常运转，中央政府必须对各级官吏实行有效的控制，监察制度就是控制各级官吏的基本制度。

　　监察制度的必要性（这是由于君主专制集权的需要，君主一方面大权独揽，另一方面又必须依赖百官进行控制）：一是提高行政效率；二是防范官员胡作非为、贪赃枉法的劣行。

　　监察制度的形成过程：源于西周，初步形成于战国，秦汉时期基本定型。

　　西周―在诸侯国设“监国”，代表周天子监视各诸侯国，三监之乱

　　战国―国君的秘书御史逐渐兼有监察的职能

　　秦汉―三公中的御史大夫

　　东汉―设置御史台，成为相对独立的监察机关；在地方的13分设12名刺史和一名司隶校尉（管理王畿地方）。

　　（二）谏议：针对皇帝而言。监督皇权是否能做出正确的决策。

　　谏议制度的历史大概可以分为两个阶段：建立和发展――汉至宋，元朝搁置到明清败坏变质了

　　隋唐的三省六部制的门下省就负责谏议和封驳，对皇帝的做法可以提出不同的意见。

　　明清时，随着皇权高度加强，对官员的监察达到顶峰，可是对皇帝的谏议机构就已经消失了。

　　明朝的监察机构名目众多，在中央设有都察院，充当皇帝的耳目；都察院下设立监察御史，负责各方面官员的监察；另外还有六科给事中六科与六部相对应，对应吏部就叫吏部给事中，兵部就叫兵部给事中，等等。在地方上还有负责司法、监察的按察使司。

　　古代历史上，君主权利至高无上，缺乏健全的、有充分权威的法律背景，监察和劝谏能否充分有效地发挥作用？

　　局限性：造成谏议和监察制度局限性的根本原因在于专制制度和人治社会。

　　课堂作业：

　　完成课后有关习题。

　　课堂小节：

　　以三省六部制为代表的中央行政体制、选官制度、监察制度一起构成了一个完整的政治制度的体系，这个体系的形成和运行是中国古代政治制度高度成熟的表现。其必要性，或是说积极意义在于，首先，这是对大一统的中央集权国家进行有效管理所必不可少的。其次，能够对古代历史上客观的社会变迁做出必要的反映和调整，不断地整合和吸纳新的统治力量，巩固统治基础，保证统治的稳定和社会的稳定。

　　板书设计：

　　一、三省六部制的确立及其演变

　　1.隋唐：三省六部制的确立

　　2.宋代：⑴设置“中书门下”作为宰相办公机构；⑵宰相权力被枢密院和三司分割。

　　3.元代的一省制

　　二、选官制度

　　战国：军功授爵    汉代：察举和征辟   隋唐：科举制

　　三、监察与谏议

　　秦代：御史大夫

　　汉代：⑴御史大夫；⑵汉武帝时刺史成为地方的专职监察官。

　　隋唐：设谏议制度，门下省担当此职。

　　宋代：出现谏院

　　明清：监察制度达到顶峰：⑴都察院⑵按察使司