第九课走进社会主义市场经济
【考纲考点解读】
明确考纲
（1）市场经济基本原理
市场与计划
市场调节及弊端
市场配置资源
市场秩序
（2）社会主义市场经济
社会主义市场经济的基本特征
宏观调控
课程标准
阐释市场是配置资源的基础；分析用法律和道德规范市场秩序的重要性；理解市场调节的作用及局限性；理解社会主义市场经济的基本特征；说明国家宏观调控的目标和手段，国家宏观调控的必要性。
备考指要
综观2011年全国及各省市新课程高考试题，市场调节的优势、宏观调控的必要性及其具体运用是考查的重点；以2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策为背景材料，考查我国宏观调控的原因、目标、措施、意义。
【考点精讲精析】
考点1市场经济基本原理
一、知识梳理
1．合理配置资源的必要性：人类的需要具有多样性，而资源是有限的，这就要求必须对资源进行合理配置。
2．资源配置的两种基本手段：计划和市场。
手段
优点
缺点
市场
市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
计划
从宏观上保证经济的协调运行，在一定程度上可以弥补市场的不足，在收入分配上兼顾公平
不能准确反映实际需求，不能合理安排生产
3．市场经济的含义：市场在资源配置中起基础性作用的经济。
4．市场配置资源的方式：主要通过价格、供求、竞争来进行资源配置。在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用。市场经济的三个要素：价格、供求、竞争三者之间相互联系、相互依存、相互制约，市场机制在其中发挥优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求的影响下围绕价值上下波动，引导社会资源向效益高、急需发展的产业和企业流动。
5．市场调节的弊端
（1）①市场调节不是万能的；②仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费、社会经济不稳定、收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
（2）市场调节存在三个缺陷：自发性、盲目性和滞后性。
缺陷
原因
结果
自发性
商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益
出现不利于经济和社会健康发展的现象
盲目性
商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势
造成经济波动和资源浪费
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显
【温馨提示】
（1）只要有市场竞争，就可以促进资源优化配置。竞争虽然能促进资源优化配置的实现，但任何事物都具有两面性，竞争也有一定的负面效应，盲目的竞争可能会造成社会资源的浪费。竞争会导致垄断，从而不利于市场经济有效运行。
（2）公共物品指在消费上具有非竞争性，非排他性的物品。
【方法技巧】
市场调节的弊端化繁为简、编顺口溜理解记忆：自发性“为了挣钱，不择手段”；盲目性“信息不灵、多赔少赚”；滞后性“事后调节，浪费时间”。
6.市场秩序与市场规则的重要性
公平、公正的市场秩序有利于市场合理配置资源，有利于市场规则的正常运行，而市场规则的正常运行又有利于维护良好的市场秩序。二者是相辅相成、相互促进的。
市场规则的含义与主要内容
（1）市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行方方面面作出具体的规定。
（2）市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场，市场竞争规则维护市场的公平竞争，市场交易规则主要对市场交易方式和行为作出规定。
7．建立健全社会信用体系
（1）必要性：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
（2）意义：社会信用体系是现代市场体系的基础，要健全现代市场体系，进一步完善社会主义市场经济体制，必须建立以社会信用体系为基础的社会信用制度。建立健全社会信用体系是建设我国现代市场体系的必要条件。
（3）主要任务：第一，加快建设企业和个人信用服务体系。第二，尽快完善信用监督制度和失信惩戒制度。第三，加强全社会的信用意识。第四，开放信用服务市场。
【温馨提示】（1）市场经济既是法制经济，又是信用经济
①市场经济是法制经济。加强法制是社会主义市场经济的内在要求，没有健全的法制就不可能形成规范的市场秩序，也就没有完善的市场经济。②市场经济又是道德经济、信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
（2）个人信用制度，主要包括准确、公正的个人信用档案系统和科学、透明的个人信用评估制度。在完备的个人信用制度下，个人信用状况是人们的“第二身份证”。
考点2社会主义市场经济
一、知识梳理
1．社会主义市场经济的含义
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用的经济。
2．社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。
3．如何认识社会主义市场经济的基本经济特征
首先，坚持公有制的主体地位，我国市场经济建立在生产资料公有制为主体的基础之上。坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
其次，以共同富裕为根本目标，是社会主义的本质要求。
最后，能够实行强有力的宏观调控。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。一方面公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事；另一方面中国共产党有能力统一全国人民的意志。此三个特征可简记为“一公二共三强控”。
【易混点归纳】
社会主义经济、社会主义初级阶段经济、社会主义市场经济：
（1）社会主义经济是指公有制经济，即国有经济和集体经济。
（2）社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配方式，以公有制为主体、多种所有制经济并存，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（3）社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。
4．宏观调控
含义：宏观调控，是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
对象：国民经济。
原因：（1）市场的调节作用不是万能的。市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，导致经济波动和资源浪费。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，来克服市场的种种缺陷，保证市场经济健康、有序地发展。（2）是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
目标：我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（1）促进经济增长。经济增长是经济全面发展的主要指标。它既体现经济总量的增加，也体现人均收人的增长和生活质量的改善；同时，总量上的增加是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上的。国内生产总值的年增长率是衡量经济增长的主要指标。（2）增加就业。增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。在我国，劳动力总量过大且劳动力总体素质不高，因而劳动者充分就业的需求不能很好地得到满足，这将是一个长期存在的问题。因此，要慎重掌握宏观经济的总量平衡并通过促进投资、促进中小企业发展、开发落后地区、加大基础设施建设等手段，来增加就业，促进发展。（3）稳定物价。保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证。通货膨胀和通货紧缩都会造成价格紊乱，影响经济发展。（4）第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家因贸易收支和非贸易收支等因素而产生的收支状况的总和。在对外开放的条件下，要保持总供给与总需求的基本平衡，就必须考虑国内外经济活动的平衡，把保持国际收支平衡作为国家宏观调控的目标之一。政府必须采取有效的汇率政策和资本流动管理等手段，保持国际收支平衡。
手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段
关系/手段
经济手段
法律手段
行政手段
区
别
含
义
是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施
是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段
是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
内
容
/
作
用
（1）最常用的经济政策：财政政策和货币政策（2）国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等。对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展
（1）通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系（2）通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为
通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，对经济进行调节和管理。具有直接、快速的特点
联系
三种手段各有所长，各具特色、相互联系、相互补充。国家宏观调控，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能
5．市场调节和宏观调控
关系
名称
市场调节（无形的和手或看不见的手）
宏观调控（有形的手或看得见的手）
区
别
调节
手段
主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用
以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
在市场经济中的地位
基础性作用
是弥补市场机制不足，实现资源合理配置的重要方式
各自
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷
政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
①市场调节是资源配置的基础手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段
②在现代市场经济和社会化大生产条件下，有形的手也是不可或缺的。可以说，没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济
【误区警示】
（1）宏观调控也要遵循价值规律。
（2）宏观调控应注意适时适度．不是说宏观调控的力度越大越好，应注意宏观调控的预见性、科学性、艺术性。
（3）宏观调控是建立在市场发挥基础性作用基础上的，而不能反过来说。
（4）提高经济效益主要靠市场机制的作用，而不是宏观调控。
（5）宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。它与社会主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。
（6）市场调节即市场手段，被称为“看不见的手”，它对资源的配置作用，实际上就是价值规律的调节作用。计划手段也被称为“看得见的手”，经济生活中主要表现为国家的宏观调控。社会主义市场经济应该实现市场调节和宏观调控的结合，所谓“有形的手，无形的手，手拉手，往前走”。
【易混点归纳】
狭义的市场作用与价值规律的关系
① 狭义的市场是商品交换的场所。市场与商品交换活动在时间空间范围上是一致的，没有商品经济就没有市场，因而，价值规律也就是市场运行的基本规律。
② 市场对资源的配置是通过价格围绕价值上下波动的形式来实现的，通过市场价格围绕价值上下波动传递的信息，引发生产者和经营者的竞争，优胜劣汰，实现资源的优化配置；通过市场价格围绕价值上下波动传递的信息，协调生产与需求，实现对资源的合理配置。
③ 市场对资源的优化配置或合理配置的实质就是价值规律对生产资料与劳动力在社会生产部门的分配和调节。
二、典例题
1.（2011广东）某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元的罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时社会收益为1.0亿元。这一过程表明：（）
A.法律法规是资源配置的基本手段B.污染是公共物品，必须由政府治理
C.市场在政府调控下对资源配置起基础性作用D.市场调节具有滞后性的弊端
【解析】A项表述错误，计划和市场是资源配置的两种手段；B项表述错误，治理污染应该由企业和政府共同承担；C项表述正确且符合题意。D项不符合题意。
【答案】C
2.（2011福建）国务院颁布的《知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（）
A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B.建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系
C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D.加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
【解析】本题题干要求选择政府通过“保护知识产权”来助力“国家创新建设”的措施，B项与“保护知识产权”无关，C、D观点表述错误。
【答案】A
3.（2011安徽）2011年我国宏观经济政策以“积极稳健、审慎灵活”为基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中实施稳健的货币政策有利于（）
①增加投资需求，拉动经济增长②控制信贷规模，缓解通胀压力
③调整经济结构，优化资源配置④刺激消费需求，调节市场物价
A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】本题考查学生对稳健的货币政策相关知识的认识。稳健的货币政策是国家面对通货膨胀压力时所采取的政策，其主要内容是控制信贷规模，②符合题意；实施稳健的货币政策，抑制投资需求，有利于调整经济结构，优化资源配置，③符合题意，所以选择C。①④属于适度宽松的货币政策的作用，不符合题干要求。
【答案】C
4．（2011江西）随着经济的发展，我国对能源的需求量越来越大。解决能源问题，必须注重采用市场化的调节方式，发挥价格杠杆的作用，促进有限能源的合理分配和有效使用。这是因为（）
A．市场在资源配置中起基础性作用B．市场调节的方式有经济手段、法律手段
C．价格对需求有决定作用D．需求决定价格，需求影响供给
【解析】注重采用市场化调节的原因是由市场在资源配里中起基础性作用的地位决定的。B不符合题意。C、D说法错误。
【答案】A
5．（2010甘肃）如今，类似美容卡、音像卡、健身卡、洗浴卡等形式的消费卡随处可见，但有些商家在出售了大量消费卡后，要么关门大吉，要么改头换面，使消费者手中几百甚至上千元钱的卡成为废纸一张。这表明要规范市场经济秩序，就必须（）
A．禁止各种形式的垄断经营B．加快建立信用监督和失信惩戒制度
C．加快建立市场准入规则D．逐步放开市场，培育市场主体
【解析】本题通过列举违背市场规则的行为，考查建立社会信用制度的必要性。A，C，D三项均与题意不符。
【答案】B
6．（2010北京）我国的市场经济，是有中国特色的社会主义市场经济。它的中国特色主要表现在（）
①坚持公有制为主体地位是其基本标志②坚持共同富裕是其根本目标
③市场在资源配置中起基础性作用④有国家宏观调控
A．①B．①②C．①②④D．①②③④
【解析】本题为组合式选择题。其中③④是现代市场经济的共同特征，故均不符合题意。①②均符合题意。
【答案】B
7．（2010安徽）《圣经》中“马太福音，第25章有这么几句话：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他们所有的也要夺过来。”1973年，美国科学史研究者莫顿用这句话来概括社会分化的现象，并命名为“马太效应”。从市场经济角度看，要使“马太效应”对和谐社会的负面效应降到最低限度，需要（）
A．发挥市场在资源配置中的基础性作用B．国家加强宏观调控
C．充分发挥企业的主体作用
D．努力提高经营者以及消费者的职业道德
A
单纯的市场调节会导致两极分化，影响和谐社会构建
×
B
加强宏观调控能够弥补市场调节的不足
√
CD
企业与个人不可能解决社会公平问题
×
【解析】
【答案】B
【考纲考点解读】
明确考纲
（1）市场经济基本原理
市场与计划
市场调节及弊端
市场配置资源
市场秩序
（2）社会主义市场经济
社会主义市场经济的基本特征
宏观调控
课程标准
阐释市场是配置资源的基础；分析用法律和道德规范市场秩序的重要性；理解市场调节的作用及局限性；理解社会主义市场经济的基本特征；说明国家宏观调控的目标和手段，国家宏观调控的必要性。
备考指要
综观2011年全国及各省市新课程高考试题，市场调节的优势、宏观调控的必要性及其具体运用是考查的重点；以2011年我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策为背景材料，考查我国宏观调控的原因、目标、措施、意义。
【考点精讲精析】
考点1市场经济基本原理
一、知识梳理
1．合理配置资源的必要性：人类的需要具有多样性，而资源是有限的，这就要求必须对资源进行合理配置。
2．资源配置的两种基本手段：计划和市场。
手段
优点
缺点
市场
市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。
计划
从宏观上保证经济的协调运行，在一定程度上可以弥补市场的不足，在收入分配上兼顾公平
不能准确反映实际需求，不能合理安排生产
3．市场经济的含义：市场在资源配置中起基础性作用的经济。
4．市场配置资源的方式：主要通过价格、供求、竞争来进行资源配置。在资源配置中发挥市场机制的作用，实际上就是价值规律在起作用。市场经济的三个要素：价格、供求、竞争三者之间相互联系、相互依存、相互制约，市场机制在其中发挥优化资源配置的作用。通过竞争，价格在供求的影响下围绕价值上下波动，引导社会资源向效益高、急需发展的产业和企业流动。
5．市场调节的弊端
（1）①市场调节不是万能的；②仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费、社会经济不稳定、收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
（2）市场调节存在三个缺陷：自发性、盲目性和滞后性。
缺陷
原因
结果
自发性
商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益
出现不利于经济和社会健康发展的现象
盲目性
商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信息，也无法控制经济变化的趋势
造成经济波动和资源浪费
滞后性
市场调节是一种事后调节，从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
导致经济波动和资源浪费，特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显
【温馨提示】
（1）只要有市场竞争，就可以促进资源优化配置。竞争虽然能促进资源优化配置的实现，但任何事物都具有两面性，竞争也有一定的负面效应，盲目的竞争可能会造成社会资源的浪费。竞争会导致垄断，从而不利于市场经济有效运行。
（2）公共物品指在消费上具有非竞争性，非排他性的物品。
【方法技巧】
市场调节的弊端化繁为简、编顺口溜理解记忆：自发性“为了挣钱，不择手段”；盲目性“信息不灵、多赔少赚”；滞后性“事后调节，浪费时间”。
6.市场秩序与市场规则的重要性
公平、公正的市场秩序有利于市场合理配置资源，有利于市场规则的正常运行，而市场规则的正常运行又有利于维护良好的市场秩序。二者是相辅相成、相互促进的。
市场规则的含义与主要内容
（1）市场规则是以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行方方面面作出具体的规定。
（2）市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。市场准入规则规定哪些企业、商品可以进入市场，市场竞争规则维护市场的公平竞争，市场交易规则主要对市场交易方式和行为作出规定。
7．建立健全社会信用体系
（1）必要性：诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
（2）意义：社会信用体系是现代市场体系的基础，要健全现代市场体系，进一步完善社会主义市场经济体制，必须建立以社会信用体系为基础的社会信用制度。建立健全社会信用体系是建设我国现代市场体系的必要条件。
（3）主要任务：第一，加快建设企业和个人信用服务体系。第二，尽快完善信用监督制度和失信惩戒制度。第三，加强全社会的信用意识。第四，开放信用服务市场。
【温馨提示】（1）市场经济既是法制经济，又是信用经济
①市场经济是法制经济。加强法制是社会主义市场经济的内在要求，没有健全的法制就不可能形成规范的市场秩序，也就没有完善的市场经济。②市场经济又是道德经济、信用经济。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
（2）个人信用制度，主要包括准确、公正的个人信用档案系统和科学、透明的个人信用评估制度。在完备的个人信用制度下，个人信用状况是人们的“第二身份证”。
考点2社会主义市场经济
一、知识梳理
1．社会主义市场经济的含义
社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，是使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用的经济。
2．社会主义市场经济既具有市场经济的共性，又具有自己鲜明的特征；既可以发挥市场经济的长处，又可以发挥社会主义制度的优越性。
3．如何认识社会主义市场经济的基本经济特征
首先，坚持公有制的主体地位，我国市场经济建立在生产资料公有制为主体的基础之上。坚持公有制的主体地位，是社会主义市场经济的基本标志。
其次，以共同富裕为根本目标，是社会主义的本质要求。
最后，能够实行强有力的宏观调控。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。一方面公有制决定了人们根本利益的一致性，使国家能够集中人力、物力、财力办大事；另一方面中国共产党有能力统一全国人民的意志。此三个特征可简记为“一公二共三强控”。
【易混点归纳】
社会主义经济、社会主义初级阶段经济、社会主义市场经济：
（1）社会主义经济是指公有制经济，即国有经济和集体经济。
（2）社会主义初级阶段经济是指当前和以后相当长的时期我国经济所有制形式和分配方式，以公有制为主体、多种所有制经济并存，以按劳分配为主体、多种分配方式并存。
（3）社会主义市场经济是指以生产资料公有制为基本标志，以市场调节为基础的资源配置方式，与社会主义计划经济相对应。
4．宏观调控
含义：宏观调控，是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
对象：国民经济。
原因：（1）市场的调节作用不是万能的。市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端，导致经济波动和资源浪费。所以，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要有国家的宏观调控，来克服市场的种种缺陷，保证市场经济健康、有序地发展。（2）是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
目标：我国宏观调控的主要目标是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。（1）促进经济增长。经济增长是经济全面发展的主要指标。它既体现经济总量的增加，也体现人均收人的增长和生活质量的改善；同时，总量上的增加是建立在比例协调、结构优化和效率提升的基础之上的。国内生产总值的年增长率是衡量经济增长的主要指标。（2）增加就业。增加就业既是经济健康发展的标志，也是社会公平和稳定的体现。在我国，劳动力总量过大且劳动力总体素质不高，因而劳动者充分就业的需求不能很好地得到满足，这将是一个长期存在的问题。因此，要慎重掌握宏观经济的总量平衡并通过促进投资、促进中小企业发展、开发落后地区、加大基础设施建设等手段，来增加就业，促进发展。（3）稳定物价。保持物价总水平的大体稳定是经济健康、平衡发展的保证。通货膨胀和通货紧缩都会造成价格紊乱，影响经济发展。（4）第四，保持国际收支平衡。国际收支是指一个国家因贸易收支和非贸易收支等因素而产生的收支状况的总和。在对外开放的条件下，要保持总供给与总需求的基本平衡，就必须考虑国内外经济活动的平衡，把保持国际收支平衡作为国家宏观调控的目标之一。政府必须采取有效的汇率政策和资本流动管理等手段，保持国际收支平衡。
手段：经济手段、法律手段和必要的行政手段
关系/手段
经济手段
法律手段
行政手段
区
别
含
义
是指国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施
是指国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段
是指国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济的手段
内
容
/
作
用
（1）最常用的经济政策：财政政策和货币政策（2）国家还可以通过制定和实施经济发展规划、计划等。对经济活动参与者进行引导，以实现国民经济的持续快速健康发展
（1）通过经济立法，规范经济活动参与者的行为，调整社会经济关系（2）通过经济司法活动，保证各项经济政策的执行经济合同的履行，打击各种经济违法犯罪行为
通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，对经济进行调节和管理。具有直接、快速的特点
联系
三种手段各有所长，各具特色、相互联系、相互补充。国家宏观调控，应以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能
5．市场调节和宏观调控
关系
名称
市场调节（无形的和手或看不见的手）
宏观调控（有形的手或看得见的手）
区
别
调节
手段
主要通过价格、供求、竞争等来进行。实质是价值规律发生作用
以经济手段、法律手段为主，辅之以必要的行政手段
在市场经济中的地位
基础性作用
是弥补市场机制不足，实现资源合理配置的重要方式
各自
优势
价格及时反映供求变化，市场信息灵敏，生产要素自由流动，生产效率高
宏观调控具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场机制的不足
局限性
市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端和缺陷
政府调节是一种主观行为，可能因为决策失误或过度的政府调节干扰、破坏市场机制的正常运作
联系
二者都是现代市场经济条件下实现资源配置的手段，相互联系，相互补充，缺一不可
①市场调节是资源配置的基础手段，是经济运行中经常的、大量的、第一位的手段
②在现代市场经济和社会化大生产条件下，有形的手也是不可或缺的。可以说，没有政府参与调节的现代市场经济是不完整的市场经济
【误区警示】
（1）宏观调控也要遵循价值规律。
（2）宏观调控应注意适时适度．不是说宏观调控的力度越大越好，应注意宏观调控的预见性、科学性、艺术性。
（3）宏观调控是建立在市场发挥基础性作用基础上的，而不能反过来说。
（4）提高经济效益主要靠市场机制的作用，而不是宏观调控。
（5）宏观调控不是社会主义市场经济特有的，资本主义市场经济的发展也离不开国家的宏观调控。它与社会主义国家的区别在于宏观调控效果上的差别，而不是有无的问题。社会主义国家能够实行强有力的宏观调控。
（6）市场调节即市场手段，被称为“看不见的手”，它对资源的配置作用，实际上就是价值规律的调节作用。计划手段也被称为“看得见的手”，经济生活中主要表现为国家的宏观调控。社会主义市场经济应该实现市场调节和宏观调控的结合，所谓“有形的手，无形的手，手拉手，往前走”。
【易混点归纳】
狭义的市场作用与价值规律的关系
① 狭义的市场是商品交换的场所。市场与商品交换活动在时间空间范围上是一致的，没有商品经济就没有市场，因而，价值规律也就是市场运行的基本规律。
② 市场对资源的配置是通过价格围绕价值上下波动的形式来实现的，通过市场价格围绕价值上下波动传递的信息，引发生产者和经营者的竞争，优胜劣汰，实现资源的优化配置；通过市场价格围绕价值上下波动传递的信息，协调生产与需求，实现对资源的合理配置。
③ 市场对资源的优化配置或合理配置的实质就是价值规律对生产资料与劳动力在社会生产部门的分配和调节。
二、典例题
1.（2011广东）某企业某年利润1.2亿元，称之为私人收益，但污染造成居民的经济损失约0.4亿元，这样社会收益约0.8亿元。由于政府新颁布了环境保护条例，在同样情况下，该企业为避免可能面临的0.4亿元的罚款，投入0.2亿元解决了污染问题，此时社会收益为1.0亿元。这一过程表明：（）
A.法律法规是资源配置的基本手段B.污染是公共物品，必须由政府治理
C.市场在政府调控下对资源配置起基础性作用D.市场调节具有滞后性的弊端
【解析】A项表述错误，计划和市场是资源配置的两种手段；B项表述错误，治理污染应该由企业和政府共同承担；C项表述正确且符合题意。D项不符合题意。
【答案】C
2.（2011福建）国务院颁布的《知识产权战略纲要》实施三年以来，知识产权受理、审批、登记量大幅攀升，对建设创新型国家产生积极作用。下列直接体现政府保护知识产权助力国家创新建设的措施是（）
A.开展打击侵权假冒专项行动，维护公平的市场竞争秩序
B.建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的创新体系
C.完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力保驾护航
D.加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的基础性作用
【解析】本题题干要求选择政府通过“保护知识产权”来助力“国家创新建设”的措施，B项与“保护知识产权”无关，C、D观点表述错误。
【答案】A
3.（2011安徽）2011年我国宏观经济政策以“积极稳健、审慎灵活”为基本取向，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。其中实施稳健的货币政策有利于（）
①增加投资需求，拉动经济增长②控制信贷规模，缓解通胀压力
③调整经济结构，优化资源配置④刺激消费需求，调节市场物价
A．①②B．①④C．②③D．③④
【解析】本题考查学生对稳健的货币政策相关知识的认识。稳健的货币政策是国家面对通货膨胀压力时所采取的政策，其主要内容是控制信贷规模，②符合题意；实施稳健的货币政策，抑制投资需求，有利于调整经济结构，优化资源配置，③符合题意，所以选择C。①④属于适度宽松的货币政策的作用，不符合题干要求。
【答案】C
4．（2011江西）随着经济的发展，我国对能源的需求量越来越大。解决能源问题，必须注重采用市场化的调节方式，发挥价格杠杆的作用，促进有限能源的合理分配和有效使用。这是因为（）
A．市场在资源配置中起基础性作用B．市场调节的方式有经济手段、法律手段
C．价格对需求有决定作用D．需求决定价格，需求影响供给
【解析】注重采用市场化调节的原因是由市场在资源配里中起基础性作用的地位决定的。B不符合题意。C、D说法错误。
【答案】A
5．（2010甘肃）如今，类似美容卡、音像卡、健身卡、洗浴卡等形式的消费卡随处可见，但有些商家在出售了大量消费卡后，要么关门大吉，要么改头换面，使消费者手中几百甚至上千元钱的卡成为废纸一张。这表明要规范市场经济秩序，就必须（）
A．禁止各种形式的垄断经营B．加快建立信用监督和失信惩戒制度
C．加快建立市场准入规则D．逐步放开市场，培育市场主体
【解析】本题通过列举违背市场规则的行为，考查建立社会信用制度的必要性。A，C，D三项均与题意不符。
【答案】B
6．（2010北京）我国的市场经济，是有中国特色的社会主义市场经济。它的中国特色主要表现在（）
①坚持公有制为主体地位是其基本标志②坚持共同富裕是其根本目标
③市场在资源配置中起基础性作用④有国家宏观调控
A．①B．①②C．①②④D．①②③④
【解析】本题为组合式选择题。其中③④是现代市场经济的共同特征，故均不符合题意。①②均符合题意。
【答案】B
7．（2010安徽）《圣经》中“马太福音，第25章有这么几句话：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他们所有的也要夺过来。”1973年，美国科学史研究者莫顿用这句话来概括社会分化的现象，并命名为“马太效应”。从市场经济角度看，要使“马太效应”对和谐社会的负面效应降到最低限度，需要（）
A．发挥市场在资源配置中的基础性作用B．国家加强宏观调控
C．充分发挥企业的主体作用
D．努力提高经营者以及消费者的职业道德
A
单纯的市场调节会导致两极分化，影响和谐社会构建
×
B
加强宏观调控能够弥补市场调节的不足
√
CD
企业与个人不可能解决社会公平问题
×
【解析】
【答案】B
