高二政治联合国教案
(人教K)日益重要的国际组织
在国际社会，国际关系的主体首先是国家，但众多国际组织，特别是政府间国际组织也充当着日益重要的角色。其中，联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟等国际组织格外引人注目。这些国际组织是如何建立起来的?各自经历了怎样的发展历程?它们各自遵循什么宗旨?发挥着什么作用?面临着什么问题?中国与它们的关系如何?这些都是本专题所要探究的内容。通过学习，我们将进一步开阔国际视野，增强观察、辨别国际政治现象的能力，理解我国在国际舞台上坚持高举和平、发展、合作旗帜的重大意义，在国际交往中坚决维护中国人民和世界人民的根本利益。
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(人教K) 1 联合国：最具普遍性的国际组织
(人教K)联合国宪章倡导的国际关系基本原则
关于联合国的宗旨，《联合国宪章》有以下表述：
◇维持国际和平及安全；
◇发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；
◇促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题；
◇构成一协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。
●你能否结合所学过的知识，引用事例，就上述观点作出自己的说明？
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”、“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。联合国的成立是人类历史上一件具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
根据《联合国宪章》的规定，联合国及其会员国应遵行的原则是：各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，
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应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
(人教K)联合国主要机构
联合国设有六个主要机构，除国际法院位于荷兰海牙外，其他五个机构都设在纽约联合国总部。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有联合国办事处。
大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，例如，关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加人和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经安理会推荐委任秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。
安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一理事国均有一票。对于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；后者体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。常任理事国所拥有的这种权力，通常称为“否决”权。安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。
经济及社会理事会，由大会选出的54个理事国组成，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。经社理事会职责是：就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议；
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就其职权范围内的事项召开国际会议，起草提交太会的公约草案；协调各专门机构的活动。
托管理事会，是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。该理事会已经完成历史使命。
国际法院，是为和平解决国际事端而设立的联合国主要司法机构，由15名法官组成。法官任期九年，可以连选连任。
秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会推荐任命，任期五年，可以连任。
(人教K)相关链接
联合国秘书长在大会、安理会、经社理事会、托管理事会的一切会议上行使职务，执行这些机构所托付的各项其他职务；向大会提交关于联合国工作的常年报告；将其认为可能威胁国际和平及安全的任何事件，提请安理会注意；依大会章程聘任秘书处职员。
联合国成立以来历任
秘书长及任期
联合国除主要机构外，还有多个专门机构，它们是：国际劳工组织，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，世界卫生组织，世界银行集团(世界银行、国际开发协会、国际金融公司等)，国际货币基金组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际电信联盟，万国邮政联盟，世界气象组织，世界知识产权组织，国际农业发展基金，联合国工业发展组织。这些组织在经济及社会诸多方面开展广泛的活动，发挥着重要作用。
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(人教K)联合国的作用
半个多世纪以来，国际舞台风云变幻，联合国也历经种种考验，走过了不平凡的历程。联合国成立以来特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
镜头一：1999年，东帝汶独立并引发大规模流血冲突，20万人逃离家园。安理会派出多国维和部队维持秩序，成立联合国东帝汶过渡行政当局，全面接管东帝汶内外事务，主持独立进程。2002年5月，东帝汶民主共和国正式成立后，联合国继续派驻由军事、民警和文职官员组成的“支助团”。2005年，联合国在东帝汶设立为期一年的后续特派团即联合国东帝汶办事处，继续为东帝汶政府重建工作提供协助。
镜头二：1998年8月，刚果(金)爆发内战，卢旺达、乌干达、安哥拉、津巴布韦和纳米比亚等邻国也卷入其中，造成了导致上百万人死亡的地区冲突。安理会通过多项决议，呼吁尊重刚果(金)的领土和主权完整。1999年，安理会成立了联合国刚果(金)特派团，在这一地区执行维和任务，大大推动了该地区的和平进程。
●你知道当今世界有哪些地区热点问题吗?你怎样评价联合国在消弭这些冲突时发挥的作用?
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，包括审议、执行、研究和核查机构。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成了一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
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联合国推动达成的部分军控和裁军条约有：《南极条约》(1959年)、《外层空间条约》(1966年)、《不扩散核武器条约》(1968年)、《海床公约》(1970年)、《禁止生物武器公约》(1971年)、《月球协定》(1976年)、《禁止化学武器公约》(1992年)、《全面禁止核试验条约》(1996年)。
联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统。经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。经社系统主持召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动。联合国千年首脑会议制定了千年发展目标，为国际发展合作确立了路线图和时间表。经社系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。
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20世纪90年代，联合国在经济社会领域主持召开的影响深远的全球性国际会议主要有：
会议名称时间地点
世界儿童问题首脑会议 1990年 纽约
联合国环境与发展大会 1992年 里约热内卢
联合国第二届世界人权大会 1993年 维也纳
联合国人口与发展大会 1994年 开罗
世界减灾大会 1994年 横滨
联合国社会发展问题首脑会议 1995年 哥本哈根
联合国第四次世界妇女大会 1995年 北京
世界粮食首脑会议 1996年 罗马
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◇国际货币基金组织对稳定国际财政金融体系发挥了积极作用。
◇国际开发协会为较贫穷的国家提供长期无息贷款，帮助其发展经济。
◇世界卫生组织开展了增进健康、防治疾病的工作。
◇联合国粮农组织以提高人们的营养和生活水平、确保人类免于饥饿为宗旨，长期为解决世界粮食短缺问题而努力。
◇儿童基金会为消除儿童疾病、减少死亡作出了贡献。
●请你就其中的一点，列举实例加以说明。
2004年12月26日，印度洋发生地震并引发海啸，导致东南亚、南亚一些国家遭受重大人员伤亡和财产损失。
●请你用具体事例说明联合国在国际救灾行动中发挥的作用。
(人教K)日益重要的国际组织
在国际社会，国际关系的主体首先是国家，但众多国际组织，特别是政府间国际组织也充当着日益重要的角色。其中，联合国、世界贸易组织、亚太经济合作组织、欧洲联盟等国际组织格外引人注目。这些国际组织是如何建立起来的?各自经历了怎样的发展历程?它们各自遵循什么宗旨?发挥着什么作用?面临着什么问题?中国与它们的关系如何?这些都是本专题所要探究的内容。通过学习，我们将进一步开阔国际视野，增强观察、辨别国际政治现象的能力，理解我国在国际舞台上坚持高举和平、发展、合作旗帜的重大意义，在国际交往中坚决维护中国人民和世界人民的根本利益。
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(人教K) 1 联合国：最具普遍性的国际组织
(人教K)联合国宪章倡导的国际关系基本原则
关于联合国的宗旨，《联合国宪章》有以下表述：
◇维持国际和平及安全；
◇发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为基础的友好关系；
◇促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化和人类福利性质之国际问题；
◇构成一协调各国行动的中心，以达成上述共同目的。
●你能否结合所学过的知识，引用事例，就上述观点作出自己的说明？
联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，各主权国家几乎都是其会员国。联合国是世界人民反法西斯斗争取得胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。联合国体现了世界各国人民“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”、“彼此以善邻之道，和睦相处”的崇高精神，承载着国际社会共同促进经济社会发展的美好理想。联合国的成立是人类历史上一件具有划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。
根据《联合国宪章》的规定，联合国及其会员国应遵行的原则是：各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国必须以和平方式解决国际争端；各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，
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应尽力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。
(人教K)联合国主要机构
联合国设有六个主要机构，除国际法院位于荷兰海牙外，其他五个机构都设在纽约联合国总部。在日内瓦、维也纳和内罗毕设有联合国办事处。
大会，是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。大会关于重要问题的决定，例如，关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数决定。大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决议；接受并审议安理会和其他机构的报告；批准会员国的加人和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会全部理事国、托管理事会部分理事国，与安理会各自独立投票选举国际法院法官，经安理会推荐委任秘书长；审查和批准联合国预算，向会员国分摊会费。
安全理事会，负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。每一理事国均有一票。对于程序问题的决定以15个理事国中至少九个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需九票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)；后者体现的是“大国一致”规则，也就是在通过这类决定时，只要有一个常任理事国投反对票，决定即不能通过。常任理事国所拥有的这种权力，通常称为“否决”权。安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的方法；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略者采取军事行动。
经济及社会理事会，由大会选出的54个理事国组成，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。经社理事会职责是：就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他相关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出建议案；促进对人权和基本自由的尊重和遵守，并提出建议；
82
就其职权范围内的事项召开国际会议，起草提交太会的公约草案；协调各专门机构的活动。
托管理事会，是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。该理事会已经完成历史使命。
国际法院，是为和平解决国际事端而设立的联合国主要司法机构，由15名法官组成。法官任期九年，可以连选连任。
秘书处，由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其他主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安全理事会推荐任命，任期五年，可以连任。
(人教K)相关链接
联合国秘书长在大会、安理会、经社理事会、托管理事会的一切会议上行使职务，执行这些机构所托付的各项其他职务；向大会提交关于联合国工作的常年报告；将其认为可能威胁国际和平及安全的任何事件，提请安理会注意；依大会章程聘任秘书处职员。
联合国成立以来历任
秘书长及任期
联合国除主要机构外，还有多个专门机构，它们是：国际劳工组织，联合国粮食及农业组织，联合国教育、科学及文化组织，世界卫生组织，世界银行集团(世界银行、国际开发协会、国际金融公司等)，国际货币基金组织，国际民用航空组织，国际海事组织，国际电信联盟，万国邮政联盟，世界气象组织，世界知识产权组织，国际农业发展基金，联合国工业发展组织。这些组织在经济及社会诸多方面开展广泛的活动，发挥着重要作用。
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(人教K)联合国的作用
半个多世纪以来，国际舞台风云变幻，联合国也历经种种考验，走过了不平凡的历程。联合国成立以来特别是冷战结束以来，广大会员国共同努力，推动联合国各项事业蓬勃发展，使联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
镜头一：1999年，东帝汶独立并引发大规模流血冲突，20万人逃离家园。安理会派出多国维和部队维持秩序，成立联合国东帝汶过渡行政当局，全面接管东帝汶内外事务，主持独立进程。2002年5月，东帝汶民主共和国正式成立后，联合国继续派驻由军事、民警和文职官员组成的“支助团”。2005年，联合国在东帝汶设立为期一年的后续特派团即联合国东帝汶办事处，继续为东帝汶政府重建工作提供协助。
镜头二：1998年8月，刚果(金)爆发内战，卢旺达、乌干达、安哥拉、津巴布韦和纳米比亚等邻国也卷入其中，造成了导致上百万人死亡的地区冲突。安理会通过多项决议，呼吁尊重刚果(金)的领土和主权完整。1999年，安理会成立了联合国刚果(金)特派团，在这一地区执行维和任务，大大推动了该地区的和平进程。
●你知道当今世界有哪些地区热点问题吗?你怎样评价联合国在消弭这些冲突时发挥的作用?
联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用。联合国在实践中建立和发展了维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，包括审议、执行、研究和核查机构。联合国召开裁军问题特别大会，通过设在日内瓦的裁军谈判会议积极推动多边谈判，促成了一系列国际条约的签署，取得了令人瞩目的成就。
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(人教K)相关链接
联合国推动达成的部分军控和裁军条约有：《南极条约》(1959年)、《外层空间条约》(1966年)、《不扩散核武器条约》(1968年)、《海床公约》(1970年)、《禁止生物武器公约》(1971年)、《月球协定》(1976年)、《禁止化学武器公约》(1992年)、《全面禁止核试验条约》(1996年)。
联合国在经济和社会领域建立了一套庞大、复杂、较为系统的机构即联合国经社系统。经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。经社系统主持召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动。联合国千年首脑会议制定了千年发展目标，为国际发展合作确立了路线图和时间表。经社系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作。
(人教K)相关链接
20世纪90年代，联合国在经济社会领域主持召开的影响深远的全球性国际会议主要有：
会议名称时间地点
世界儿童问题首脑会议 1990年 纽约
联合国环境与发展大会 1992年 里约热内卢
联合国第二届世界人权大会 1993年 维也纳
联合国人口与发展大会 1994年 开罗
世界减灾大会 1994年 横滨
联合国社会发展问题首脑会议 1995年 哥本哈根
联合国第四次世界妇女大会 1995年 北京
世界粮食首脑会议 1996年 罗马
85
◇国际货币基金组织对稳定国际财政金融体系发挥了积极作用。
◇国际开发协会为较贫穷的国家提供长期无息贷款，帮助其发展经济。
◇世界卫生组织开展了增进健康、防治疾病的工作。
◇联合国粮农组织以提高人们的营养和生活水平、确保人类免于饥饿为宗旨，长期为解决世界粮食短缺问题而努力。
◇儿童基金会为消除儿童疾病、减少死亡作出了贡献。
●请你就其中的一点，列举实例加以说明。
2004年12月26日，印度洋发生地震并引发海啸，导致东南亚、南亚一些国家遭受重大人员伤亡和财产损失。
●请你用具体事例说明联合国在国际救灾行动中发挥的作用。
