2012届高考政治第四单元发展社会主义市场经济考点专项复习教案
第九课 走进社会主义市场经济
1.市场经济的含义。
市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
注：①市场起基础性作用是市场经济有别于计划经济和传统的商品经济。
②市场起基础性作用不等于完全由市场起作用，要将市场和计划结合起来。
2. 市场调节的作用及其局限性
（1）市场配置资源的方式：主要通过价格、供求、竞争等来进行
市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，是通过价格、供求及市场竞争来安排和调整的。
（2）市场配置资源的优点（即价值规律的积极作用）
①市场能够及时、灵活地反映市场供求变化，实现资源的合理配置。
注：市场的这一作用是通过供求和价格的相互影响来实现的。强调了市场调节资源在各部门的流入流出中达到均衡，实现了资源在不同部门的优化配置。
②市场利用利益杠杆、市场竞争，调动商品生产者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。
③由于各企业提高劳动生产率的禀赋不同，导致优胜劣汰，使资源向效益好的企业集中。
(3）市场调节的局限性（即价值规律的消极作用）。
①市场调节不是万能的。（包括市场不能调节、不能让市场调节两方面）
市场不能调节国防、治安、消防等公共物品的供给，而对于可能危害公众利益的产品供给则不能让市场来调节。
②在市场可以调节的领域，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端
自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。
盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上（下）→供求失衡→经济波动、资源浪费。
滞后性：闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
附：区分市场的盲目性与自发性
项 目自发性盲目性
区
别含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益市场主体不可能掌握社会各方面的信息而无法控制经济变化的趋势
表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现
导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置
解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段
联系（1）都是市场的弱点和 缺陷的表现；（2）都会对经济发展产生不利的影响；（3）都需要以国家宏观调控来弥补。
3. 规范市场秩序的意义和措施。
（1）规范市场秩序的意义
没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序需要市场规则来维护。
（2）规范市场秩序的措施
①良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定；
②必须加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导。
附：市场规则
（1）市场规则的形式：法律法规、行业规范、市场道德规范等
（2）市场规则的内容
第一，市场准入规则
如没有生产许可证照，产品不符合国家标准等违背市场准入规则。
第二，市场竞争规则
地方保护、非法垄断违背市场竞争规则。
第三，市场交易规则：自愿、平等、公平、诚实守信
①自愿：反对强买强卖。
如不合理搭售违反自愿原则。
②平等：交易双方身份地位平等；交易双方机会均等。
如“霸王条款”就违背机会均等原则。
③公平 ：商品必须明码标价；商品质量必须合格。只有这样，才能实现交易双方的双赢。
如欺诈性价格、劣质商品就违背公平原则。
④诚实信用：完全按照合同履行；提供合格商品。
a.诚实信用的必要性
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
b.怎样建立和完善社会信用制度（规范市场秩序的根本方法）
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
附：关于社会信用体系的完善
（1）是什么
与社会主义市场经济的要求想适应的社会信用体系，应以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障。
（2）为什么
A、市场经济既是法治经济，也是信用经济，建立健全的社会信用体系，是规范市场经济的治本之策。
B、诚信是现代市场经济活动的基本精神，市场交易活动的基本原则。
C、诚信是加强社会主义精神文明建设的题中之义。
D、社会信用体系的完善，有利于减少道德失范，营造良好的社会风气；有利于提高经济运行的质量和效益，节约成本；有利于构建社会主义和谐社会。
现实原因：由于体制缺陷、利益驱动、道德失范、监管不力、惩罚不严造成了目前现实存在信用缺失的问题。
（3）怎么办
建立健全社会信用体系是一项系统工程，需全社会及政府有关部门形成合力。
国家：依法治国与以德治国相结合，加强精神，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监管制度和失信惩戒制度，使失信者得到相应的惩罚。
政府：政府应依法行政，提高全体公务员素质，建设透明、高效、务实、廉洁政府，打造法治政府、信用政府，作社会诚信的表率。
企业：经营者应提高自身素质，提高职工的职业道德，遵循市场交易原则，依法从事生产经营活动，维护企业的信誉、形象。
公民：公民应提高自身素质，以诚实守信为荣，以背信弃义为耻。
4. 社会主义市场经济的基本特征
（1）含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
（2）社会主义市场经济的基本特征：
第一，坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫“根本标志”），也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。
第二，以共同富裕为根本目标。这是社会主义性质决定的。
注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是实行效率优先、兼顾公平。
共同富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。而是让一部分人和一部分地区通过诚实经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。
第三，国家能够实行强有力的宏观调控。这是社会主义市场经济的内在要求
注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。
附：社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较
5. 国家宏观调控的目标与手段，说明国家宏观调控的重要性
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制
（2）宏观调控的重要性（原因）：
①市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性 等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，必须加强国家的宏观调控。②加强国家的宏观调控，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约的。
（4）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）
第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济计划如：五年计划、远景规划、十一五发展规划。经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
财政政策货币政策
制定者通过财政预算实现的，由国务院财政部门制定中国人民银行直接制定实施
手 段财政预算（国债、税收等）利率、法定准备金率等
目 标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、法定准备金率等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符
联 系①都是经济政策； ②都属于宏观调控中最常用的重要方式；③二者相互配合，共同实现宏观调控的目标。
注意：利息税的调整属于财政政策，而非货币政策。
此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。
价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。
对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。
第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。
注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力行为，因此须必要时采用之。
第九课 走进社会主义市场经济
1.市场经济的含义。
市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济。
注：①市场起基础性作用是市场经济有别于计划经济和传统的商品经济。
②市场起基础性作用不等于完全由市场起作用，要将市场和计划结合起来。
2. 市场调节的作用及其局限性
（1）市场配置资源的方式：主要通过价格、供求、竞争等来进行
市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，是通过价格、供求及市场竞争来安排和调整的。
（2）市场配置资源的优点（即价值规律的积极作用）
①市场能够及时、灵活地反映市场供求变化，实现资源的合理配置。
注：市场的这一作用是通过供求和价格的相互影响来实现的。强调了市场调节资源在各部门的流入流出中达到均衡，实现了资源在不同部门的优化配置。
②市场利用利益杠杆、市场竞争，调动商品生产者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。
③由于各企业提高劳动生产率的禀赋不同，导致优胜劣汰，使资源向效益好的企业集中。
(3）市场调节的局限性（即价值规律的消极作用）。
①市场调节不是万能的。（包括市场不能调节、不能让市场调节两方面）
市场不能调节国防、治安、消防等公共物品的供给，而对于可能危害公众利益的产品供给则不能让市场来调节。
②在市场可以调节的领域，市场调节存在自发性、盲目性、滞后性的弊端
自发性：价值规律自发调节→市场主体自发追逐利益→可能导致盲目竞争、不当行为和两极分化。
盲目性：分散经营→盲目决策→一哄而上（下）→供求失衡→经济波动、资源浪费。
滞后性：闻价而行→事后调节→供求失衡→经济波动、资源浪费。
如果仅由市场调节，会导致资源配置效率低下、资源浪费；社会经济不稳定，发生经济波动和混乱；收入分配不公平，收入差距拉大，甚至导致严重的两极分化。
附：区分市场的盲目性与自发性
项 目自发性盲目性
区
别含义市场主体在价值规律支配下自发追求自身的利益市场主体不可能掌握社会各方面的信息而无法控制经济变化的趋势
表现形式通过市场主体的不正当经济行为来表现通过市场主体经营决策的失误来表现
导致后果市场秩序混乱和收入差距扩大经济波动和资源的浪费，资源不能合理配置
解决手段主要运用法律手段和行政手段主要运用经济手段和法律手段
联系（1）都是市场的弱点和 缺陷的表现；（2）都会对经济发展产生不利的影响；（3）都需要以国家宏观调控来弥补。
3. 规范市场秩序的意义和措施。
（1）规范市场秩序的意义
没有规矩不成方圆，只有具备公平、公正的市场秩序，形成统一开放竞争有序的现代市场体系，市场才能合理配置资源。良好的市场秩序需要市场规则来维护。
（2）规范市场秩序的措施
①良好的市场秩序要依赖市场规则来维护，市场规则以法律法规、行业规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体的规定；
②必须加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其是要加快建立信用监督和失信惩戒制度；形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。
③市场经济的健康发展需要法律、道德的规范和引导。
附：市场规则
（1）市场规则的形式：法律法规、行业规范、市场道德规范等
（2）市场规则的内容
第一，市场准入规则
如没有生产许可证照，产品不符合国家标准等违背市场准入规则。
第二，市场竞争规则
地方保护、非法垄断违背市场竞争规则。
第三，市场交易规则：自愿、平等、公平、诚实守信
①自愿：反对强买强卖。
如不合理搭售违反自愿原则。
②平等：交易双方身份地位平等；交易双方机会均等。
如“霸王条款”就违背机会均等原则。
③公平 ：商品必须明码标价；商品质量必须合格。只有这样，才能实现交易双方的双赢。
如欺诈性价格、劣质商品就违背公平原则。
④诚实信用：完全按照合同履行；提供合格商品。
a.诚实信用的必要性
诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。
b.怎样建立和完善社会信用制度（规范市场秩序的根本方法）
形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。当前尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。
附：关于社会信用体系的完善
（1）是什么
与社会主义市场经济的要求想适应的社会信用体系，应以道德为支撑，以产权为基础，以法律为保障。
（2）为什么
A、市场经济既是法治经济，也是信用经济，建立健全的社会信用体系，是规范市场经济的治本之策。
B、诚信是现代市场经济活动的基本精神，市场交易活动的基本原则。
C、诚信是加强社会主义精神文明建设的题中之义。
D、社会信用体系的完善，有利于减少道德失范，营造良好的社会风气；有利于提高经济运行的质量和效益，节约成本；有利于构建社会主义和谐社会。
现实原因：由于体制缺陷、利益驱动、道德失范、监管不力、惩罚不严造成了目前现实存在信用缺失的问题。
（3）怎么办
建立健全社会信用体系是一项系统工程，需全社会及政府有关部门形成合力。
国家：依法治国与以德治国相结合，加强精神，宣传社会主义荣辱观，尽快完善信用监管制度和失信惩戒制度，使失信者得到相应的惩罚。
政府：政府应依法行政，提高全体公务员素质，建设透明、高效、务实、廉洁政府，打造法治政府、信用政府，作社会诚信的表率。
企业：经营者应提高自身素质，提高职工的职业道德，遵循市场交易原则，依法从事生产经营活动，维护企业的信誉、形象。
公民：公民应提高自身素质，以诚实守信为荣，以背信弃义为耻。
4. 社会主义市场经济的基本特征
（1）含义：社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。
（2）社会主义市场经济的基本特征：
第一，坚持公有制的主体地位。这是社会主义市场经济的基本标志（也叫“根本标志”），也是社会主义市场经济和资本主义市场经济的根本区别。
第二，以共同富裕为根本目标。这是社会主义性质决定的。
注：我们通过发展市场经济来实现共同富裕是有保证的：一是公有制为基础，二是按劳分配为主体，三是实行效率优先、兼顾公平。
共同富裕不是同时富裕、同步富裕、同等富裕。而是让一部分人和一部分地区通过诚实经营先富起来，先富带动后富，最终实现共同富裕。
第三，国家能够实行强有力的宏观调控。这是社会主义市场经济的内在要求
注：资本主义市场经济也有宏观调控，但社会主义市场经济的宏观调控更有成效。原因在于，一是公有制决定人们根本利益的一致性，二是有中国共产党的领导作政治保证，社会主义市场经济能够把社会主义基本经济制度的优势同市场经济结合起来，更好地发挥市场和计划两种手段的长处。
附：社会主义市场经济与资本主义市场经济的比较
5. 国家宏观调控的目标与手段，说明国家宏观调控的重要性
（1）含义：宏观调控是指国家综合运用各种手段对国民经济进行的调节和控制
（2）宏观调控的重要性（原因）：
①市场调节不是万能的，市场调节具有自发性、盲目性、滞后性 等固有的弊端。为了弥补市场调节的不足，必须加强国家的宏观调控。②加强国家的宏观调控，更是由我国社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。
（3）主要目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。
其中促进经济增长是首要目标（首要目标不同于主要目标），四个目标是相互联系，相互制约的。
（4）宏观调控的手段（即怎样加强宏观调控？）
第一，经济手段。国家运用经济政策和经济计划，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动的措施。
经济计划如：五年计划、远景规划、十一五发展规划。经济政策有主要有财政政策、货币政策。二者区别如下：
财政政策货币政策
制定者通过财政预算实现的，由国务院财政部门制定中国人民银行直接制定实施
手 段财政预算（国债、税收等）利率、法定准备金率等
目 标通过财政收入和财政支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应通过利率、法定准备金率等的调节来影响货币供应量，使之与流通中实际需要的货币量相符
联 系①都是经济政策； ②都属于宏观调控中最常用的重要方式；③二者相互配合，共同实现宏观调控的目标。
注意：利息税的调整属于财政政策，而非货币政策。
此外，经济政策还包括价格政策、对外贸易政策等。
价格政策：如最低限价、最高限价等，意在平抑物价，保护某些生产者或消费者的利益。
对外贸易政策：如汇率、关税等，调节进出口，保持国际收支平衡。
第二，法律手段。国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动。
注：法律手段包括两方面，一是通过经济立法进行事前调整，二是通过经济司法进行事后调整。
第三，行政手段。国家通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等调整经济活动。
注：行政手段的优点在于直接、高效，缺点在于易出现滥用权力行为，因此须必要时采用之。
