2012届高考政治我国政府受人民的监督导复习导学案
一、考点
（2）政府权力的行使与监督
政府依法行政的意义和要求 提高政府依法行政的水平
对政府权力进行制约和监督的意义 我国行政监督体系
（3）政府的权威
政府的权威及其体现 我国政府权威的来源和树立
二、考情
政府权力的行使与监督广东单科，13，2分
海南单科，11，2分
三、知识梳理
（一）、政府的权力：依法行使
1、政府依法行政
（1）政府依法行政的必要性
从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则
（2）政府依法行政的意义
A、有利于保障人民群众的权力和自由。
B、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。
C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（3）政府依法行政的具体要求
A、合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。
B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。
C、程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开
D、高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。
E、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。
E、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
2、审慎用权，民主决策
（1）政府提高依法行政水平的措施
A、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
B、建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。
C、加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。
D、深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效果的行政管理体制。
（2）全力与责任的关系
①有权必有责。行使权利时要承担责任。
②用权受监督。行使权利时，必须受到严格的监督。
③侵权要赔偿。如果经过法定程序郑明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，就应该按照法律的规定给予赔偿。
（二）、权力的行使：需要监督
（1）对政府权力进行制约和监督的原因
我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民，政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。政府权力用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。
（2）政府接受监督的意义
①政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
②政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，
③才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。
④能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。
⑤从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。
（3）我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能真正约束掌权者的行为。二是靠法制，强化法制对权力的监督和制约，就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范确保权力按照法律行使。
（4）我国的行政监督体系
我国行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法监督，政府系统内部的监督等形式。
3、为阳光工程喝彩
（1）政府自觉接受人民监督的表现
政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度
（2）政府的文件的作用
一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。目的是实现和维护人民的根本利益。
（3）“阳光工程”的重要意义
有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督，有利于群众维护自己合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
4、政府的权威
（1）政府权威的体现：
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。
③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。
④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。
区别政府有无权威的的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。
（2）我国政府权威的来源和树立
从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
（3）树立政府权威要做到：
①政府及其公职人员必须保持良好的德行操守。
②政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。
③政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持。
④政府要树立自己的权威，最根本的是坚持三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。
四、要点透析
依法治国、依法执政、依法行政的区别
依法治国依法执政依法行政
区别
含 义不同就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略就是执政党接受宪 法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务
主体不同
全体人民群众，范围最广
执政党，主要是各级党组织和党员干部
各级政府部门及其工作人员
联系
①三者紧密、不可分割。提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实施依法治国的关键，是依法执政的必然要求
②三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益
五、真题再现
1、（2009上海卷）17、今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了 （ B ）
A、政府决策的形式化 B、政府决策的民主化
C、政府决策的传统化 D、政府决策的智能化
2、（2009海南卷）11、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（ A ）
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
3、（上海卷）1、1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的“中央人民政府”是指（C ）
A、全国人民代表大会 B、中国人民政治协商会议全国委员会
C、国务院 D、中国共产党中央委员会
4、(2009上海综合文科)国务院的意见发表后，上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的（ B ）
A、最高立法机关 B、最高行政机关
C、最高监督机关 D、最高决策机关
5、（2009海南单科）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行下集信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报这些规定旨在（ A ）
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
一、考点
（2）政府权力的行使与监督
政府依法行政的意义和要求 提高政府依法行政的水平
对政府权力进行制约和监督的意义 我国行政监督体系
（3）政府的权威
政府的权威及其体现 我国政府权威的来源和树立
二、考情
政府权力的行使与监督广东单科，13，2分
海南单科，11，2分
三、知识梳理
（一）、政府的权力：依法行使
1、政府依法行政
（1）政府依法行政的必要性
从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则
（2）政府依法行政的意义
A、有利于保障人民群众的权力和自由。
B、有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威。
C、有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
D、有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
（3）政府依法行政的具体要求
A、合法行政：政府实施行政管理时，必须依照法律法规、规章的规定。
B、合理行政：政府实行行政管理时，要遵循公平、公正的原则。
C、程序正当：除涉及国家机密或依法受保护的商业机密，政府应该公开
D、高效便民：政府要履行法定职责，提高办事效率提供优质服务。
E、诚实守信：政府公布的信息应该全面、准确、真实、政府的承诺要兑现。
E、权责统一：政府依法履行职责时，应该依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
2、审慎用权，民主决策
（1）政府提高依法行政水平的措施
A、加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。
B、建立权责明确的执法体制，促使行政权力授予有据，行使有规、监督有效。
C、加强行政执法队伍的建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，提高执法能力和水平。
D、深化行政管理体制改革，努力形成行为规范，运转协调、公正透明，廉洁高效果的行政管理体制。
（2）全力与责任的关系
①有权必有责。行使权利时要承担责任。
②用权受监督。行使权利时，必须受到严格的监督。
③侵权要赔偿。如果经过法定程序郑明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，就应该按照法律的规定给予赔偿。
（二）、权力的行使：需要监督
（1）对政府权力进行制约和监督的原因
我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民，政府是人民的政府，政府的权力是人民赋予的。政府权力用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。
（2）政府接受监督的意义
①政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。
②政府接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误，
③才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为。
④能更好地合民意，集民智，聚民心，做出正确的决策，做到权为民用。
⑤从而建立一个对人民负责，为人民服务的政府。
（3）我国必须建立和健全权力制约和监督机制，这是有效制约和监督的关键。这个机制，一是靠民主，发挥人民民主对权力的监督和制约，就要切实保障公民的选举权、知情权、参与权和监督权。使人民能真正约束掌权者的行为。二是靠法制，强化法制对权力的监督和制约，就要实现国家政治生活制度化、规范化、程序化，使掌权者行事有可遵循的统一规范确保权力按照法律行使。
（4）我国的行政监督体系
我国行政监督体系包括：人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道的监督，司法监督，政府系统内部的监督等形式。
3、为阳光工程喝彩
（1）政府自觉接受人民监督的表现
政府为了方便群众对政府和公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强政府工作的透明度
（2）政府的文件的作用
一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的权益。目的是实现和维护人民的根本利益。
（3）“阳光工程”的重要意义
有利于增强政府工作的透明度，便于群众对政府工作的监督，有利于群众维护自己合法权益，有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
4、政府的权威
（1）政府权威的体现：
①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。
②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中有较高的信誉。
③有权威的政府必定是富有威望和影响力的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止。
④有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣有积极的指导和促进作用。
区别政府有无权威的的根本标志是：政府的管理是否被人们自觉地认可和服从。
（2）我国政府权威的来源和树立
从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。
（3）树立政府权威要做到：
①政府及其公职人员必须保持良好的德行操守。
②政府依法行政的程度与政府权威紧密相连。
③政府切实履行有效管理社会、提供优质公共服务的职能，树立起高效、廉洁和负责任的政府形象，就会得到人民广泛的认可和支持。
④政府要树立自己的权威，最根本的是坚持三个方面：坚持权为民所用；坚持情为民所系；坚持利为民所谋。
四、要点透析
依法治国、依法执政、依法行政的区别
依法治国依法执政依法行政
区别
含 义不同就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定，管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务。它是党领导人民治理国家的基本方略就是执政党接受宪 法和法律的规范，努力建立科学的领导机制和工作机制，通过完备的制度和法律体系来治理国家。它是中国共产党在新的历史条件下的执政方式就是要求各级政府及其工作人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务
主体不同
全体人民群众，范围最广
执政党，主要是各级党组织和党员干部
各级政府部门及其工作人员
联系
①三者紧密、不可分割。提高党的执政能力、加强和改善党的领导、坚持依法执政是依法治国的根本保证，是改革和完善中国共产党的领导方式和执政方式的重要途径。推动政府依法行政是实施依法治国的关键，是依法执政的必然要求
②三者统一于法律规范、党的领导和人民群众的根本利益
五、真题再现
1、（2009上海卷）17、今年1月7日，我国政府部门发布公告，从即日起围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作向社会公开征求意见。政府向社会公开征求意见这一举措体现了 （ B ）
A、政府决策的形式化 B、政府决策的民主化
C、政府决策的传统化 D、政府决策的智能化
2、（2009海南卷）11、《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在（ A ）
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
A、①② B、①③ C、②④ D、③④
3、（上海卷）1、1949年10月1日，毛泽东主席在天安门城楼上庄严宣告：中华人民共和国中央人民政府成立了。当时中央人民政府是指整个中央一级的国家机关，而现在我国的“中央人民政府”是指（C ）
A、全国人民代表大会 B、中国人民政治协商会议全国委员会
C、国务院 D、中国共产党中央委员会
4、(2009上海综合文科)国务院的意见发表后，上海市地方政府出台了一系列的实施意见和配套政策予以具体落实。这表明国务院是我国的（ B ）
A、最高立法机关 B、最高行政机关
C、最高监督机关 D、最高决策机关
5、（2009海南单科）《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行下集信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报这些规定旨在（ A ）
①保障公众的知情权和监督权 ②提高政府工作的透明度
③提高政府工作的效率 ④扩大公民的法定检举权
