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政府的权力:依法行政 学案

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广东省惠阳一中实验学校高一政治《4.1政府的权力:依法行政》学案

【学习目标】

1. 理解并熟记政府依法行政的具体要求、意义及提高依法行政水平的措施。提高辩证分析和归纳的能力。

2. 自主学习,合作探究,学会辩证地认识问题。

3. 关注政府依法行政的表现,形成符合时代精神的法治观念。激情投入,快乐学习。

【重点难点】

重点:依法行政的具体要求、意义。

难点:政府应如何提高依法行政的水平。

【使用说明与方法指导】

1. 前20分钟,依据自学指导,结合教材助读通读本,边理解边搞好教材的勾画标记,初步掌握重点内容。构建知识体系,从整体上把握本内容。

2. 以学习小组为单位,统计本组预习中存在的问题,由科代表统一反馈给老师。

【前预习案】

一、教材助读:(利用前20分钟,通读教材,在教材上做好勾画,找出自己不明白的问题)

基础知识梳理(自主学习)

问题导学

(一)政府依法行政(掌握三部曲)

1、是什么:

政府依法行政的含义:政府及其公职人员行使权力必须依据 。

2、为什么:政府依法行政必要性与重要性

(1)必要性

①我国法律从根本上说,既是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,也体现对人民负责的原则;(这是依法行政的根本或实质)。

②是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求

(2)重要性(即依法行政的意义:四个有利于①②③④)P44

①(对人民方面)有利于保障 的权利和自由;

②(对政府自身建设方面)有利于加强廉政建设,保证 及其公职人员不变质,增强政府的权威;

③(对提高政府行政水平方面)有利于防止行政权利的 ,提高行政管理水平;

④(对整个国家民主法制建设方面)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律,推进社会主义 建设。

注意两点:

①依法治国要求国家是法制国家,社会是法治社会,政府是法治政府。我国行政机关负责实施大部分法律法规,政府必须带头守法、严格执法;

②这对于发展社会主义民主法制,推进社会主义政治明建设,具有十分重要的意义。

3、怎么做:政府如何做到依法行政

(1)具体要求:合法行政; ; ;高效便民;诚实守信;权责统一。 (要求能结合具体材料分析、判断)

(2)如何提高政府依法行政的水平?(从行政立法、行政执法和行政管理体制三个方面阐述)①②③

①加强立法 ,提高立法质量,以严格规范行政执法行为。

②加强行政执法队伍的建设,促进严格执法、公正执法和明执法,提高执法能力和水平

③深化行政管理体制改革,努力形成权责统一、分工合理、 、执行顺畅、 行政管理体制。

(二)审慎行使权力,科学民主决策(本P45)

1、审慎行使权力,科学民主决策重要性:政府权力的行使环节:决策、执行、监督等。其中, 是首要环节。 是否科学,关系着国计民生。

2、政府怎样做到审慎行使权力,科学民主决策?

①政府必须审慎用权,推进决策科学化、民主化建设,以提高决策水平。

②要不断完善决策信息和智力支持系统;增强决策透明度与公众参与度(例设立新闻发言人制度),使决策能够更好反映民意、集中民智、爱惜民力,力求科学、民主决策。

注意正确表述:

行政机关(政府)依法行政、行政执法;

司法机关(法院、检察院)严格执法,公正司法;

立法机关(人大)按照法定程序立法。

中 共 依法执政、执政为民

2、合法行政和合理行政是一回事吗?(抓关键词)思考本P44方格内第二部分探究题“请你对这三种做法进行评论。”参考《学海导航》

3、正确理解“权责统一”P44【专家点评】

二、预习自测

1、政府行使权力时除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,应当公开其行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法保障公民的合法权益。这要求政府依法行政要做到:( )

A.合法行使 B.程序正当 C.高效便民 D.权责统一

2、依法行政是依法治国是重要环节。依法行政,就是要求: ( )

①各级党组织要科学执政、民主执政和依法执政

②各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力

③各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务

④各级司法机关必须严格执法、公正司法

A、①② B、①③ C、②③ D、②④

3、(高考综北京卷32)今年4月,国务院公布了《中华人民共和国信息公开条例》。根据条例,中国公民有权依法获知除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以外的政府信息。公开政府信息是:( )

A.各级政府机关的权利 B.政府转变职能的条

C.政府简政放权的表现 D.政府依法行政的体现

三、我的疑问:

【堂探究案】

探究一

运用“政府依法行政的具体要求”分析下表中的材料。

材 料

分析体现的具体要求

关键词

材料1:某县政府在政府财政支出不足的情况下,为了修“村村通公路”,强行要求农民集资300元,引起村民的不满。在县人大的监督下,该政府撤销了这一决定。

材料2:某些地方,行政执法不仅简单、粗暴,而且

演变为暴力。例如有的地方私建“执法队”,私立

“小?房”,用教训不听话的群众。

材料3:根据国务院的要求,现在全国各地都建立了

“行政审批中心”,把政府分散在各个部门的审批收费项目都集中在一起,许多事情公民在中心可以一次性办理。

材料4:某市政府在广泛宣传的基础上,召开了一次

政府采购竞标大会,以合理的价格采购到了全市党政

机关、财政拨款的事业单位所需的大宗办公用品,既

节省了财政开支,又解决了各部门办公设备紧缺的问题。

材料5: 某地派出所民警在追捕逃犯的过程中,追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗,农民菜地损坏严重,事后,派出所民警案市场价格对损坏的蔬菜给予了赔偿。

材料6:政府承诺逐步减免农业税、

逐步推行农村医疗合作及养老补助,

这些年都已按时兑现。

探究二:

情境:2009年9月8日,上海一位白领因好心捎了一位自称胃病的路人,结果遭遇“倒钩”--交通执法部门“钓鱼执法”,该白领被扣车并罚款一万。此事引起强烈反响,钓鱼执法遭非议。

2009年10月20日浦东新区政府向公众作出公开道歉,责成有关部门依法终结对该案的执法程序,并对当事人做好了善后工作。

注:钓鱼执法一般是指当事人原本没有违法意图,在执法人员的引诱之下,才从事了违法活动。如执法人员假扮乘客,引诱“黑车”拉客,从而扣车、罚款等等这类。这种行为如果运用不当将致人犯罪,诱发严重社会问题。目前我国已不允许用这种办法破案或执法了。

运用所学知识回答:

1、你认为钓鱼执法有什么危害?

2、 钓鱼执法事对政府及其工作人员有什么启示?

【知识体系构建】

政府的权力:

依法行使

【训练案】

完成《学海导航》P40--41




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